新华社受权发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中，“托育”关键词高频出现13次，成为民生福祉建设与生育友好型社会打造的重要抓手。纲要不仅将托育服务发展纳入国家核心发展目标，更在民生福祉类别中新增量化指标，明确提出3岁以下婴幼儿入托率5年累计提高6个百分点，同时将普惠托育扩容提质纳入“一老一小”服务优化提升重点任务，从供给体系、机制建设、质量保障、设施布局等多维度出台系列政策，为托育行业发展划定清晰方向，推动人民群众托育服务需求得到更好满足。以下按政策目标、供给体系、机制建设、质量保障、设施布局、消费优化六大维度归纳政策并摘录原文。

01明确核心发展目标 纳入民生福祉量化指标

将托育服务需求满足纳入国家发展核心目标，新增3岁以下婴幼儿入托率量化提升指标，作为“十五五”时期民生福祉改善的重要考核内容。

总体目标：在“人民生活品质不断提高”的发展目标中明确，“人民群众养老托育服务需求得到更好满足”。

（第三章 主要目标）

量化指标：新增“3岁以下婴幼儿入托率提高（百分点）”指标，纳入民生福祉类别，要求5年累计提高6个百分点，属性为预期性。

（专栏1 “十五五”时期经济社会发展主要指标）

02构建多元普惠供给体系 多渠道扩大托育资源

以“普惠”为核心，强化公办托位供给，支持社会力量参与，发展多种托育模式，推动托幼一体化发展，全面扩容托育服务资源。

加快普惠托育服务体系建设：“加快普惠托育服务体系建设，多渠道扩大服务资源供给”。

强化公办托位与托幼一体化：“加强公办托位供给，支持幼儿园发展托幼一体化服务，鼓励招收2－3岁幼儿”。

支持社会力量多元参与：“支持社会力量提供多元化普惠托育服务，发展用人单位办托、社区嵌入式托育和家庭托育点等多种模式”。

（第三十七章 第二节 健全育幼服务体系）

补齐普惠服务短板：健全政府购买服务、公建民营、民办公助等机制，“加快补齐养老、托育、健康等普惠服务短板，支持多元主体扩大服务供给”。

（第六章 第二节 促进生活性服务业高品质多样化便利化发展）

03完善托育发展配套机制 强化政策保障与激励

建立托育服务补助、价格形成机制，健全服务业发展配套制度，将托育支持融入生育友好型社会建设整体政策体系。

试点与价格机制：“深入开展托育服务补助示范试点，完善普惠托育服务价格形成机制”。

（第三十七章 第二节 健全育幼服务体系）

服务业政策保障：加快养老、托育等重点领域服务标准建设，“推行优质服务承诺、认证与标识制度”。

（第六章 第三节 完善服务业发展政策体系）

生育政策协同：将托育服务体系建设与生育支持政策结合，通过完善育幼服务有效降低家庭生育养育教育成本，助力稳定新出生人口规模。

（第三十七章 建设生育友好型社会总纲）

04实施质量提升行动 加快法制化规范化建设

以安全性和规范性为核心，实施托育服务质量提升行动，加快立法工作，推动托育服务行业标准化、法治化发展。

质量提升核心要求：“实施托育服务质量提升行动，提高托育服务安全性和规范性”。

加快行业立法：将托育服务立法纳入重点工作，“加快托育服务立法”。

（第三十七章 第二节 健全育幼服务体系）

05纳入“一老一小”工程 推进全国设施统筹布局

将普惠托育扩容提质纳入“一老一小”服务优化提升重点专栏，以城市为单元整体推进，实现托育服务设施全国统筹布局、全覆盖。

全国整体推进：“以城市为单元整体推进普惠托育服务发展，推进托育综合服务中心布局和社区普惠托育设施、托幼一体机构改扩建”。

核心设施全覆盖：明确建设目标，“实现地市级托育综合服务中心全覆盖”。

（专栏1 “十五五”时期经济社会发展主要指标）

06优化托育服务消费体验 融入便民生活服务体系

将托育服务纳入国内大循环与服务消费升级体系，推动托育服务与社区嵌入式服务、一刻钟便民生活圈融合发展，提升消费便利化水平。

“提升生活服务消费便利化水平，发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈，推进传统商圈焕新，优化养老、托育、家政等领域服务消费体验”。

（第十五章 第二节 释放服务消费潜力）